viernes, 31 de julio de 2009

Debe exigirse calidad en el gasto público, opinan especialistas


Los economistas Javier Portocarrero y Alejandro Indacochea coincidieron en señalar que el Gobierno no debe apresurar el gasto público sin antes evaluar bien en qué se invierten los recursos. "A nivel comunal, con los recursos asignados, la capacidad de gasto es discutible. No se reflexiona en la calidad del gasto", señaló en RPP Indacochea, profesor del Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Católica del Perú. "Se necesita más gasto público, pero es una idea que puede ser buena o mala dependiendo de cómo se enfoque. Lo que se debe hacer es potenciar la inversión pública, robustecer la capacidad de inversión y simplificar los procedimientos", dijo, por su lado, Portocarrero. (Fuente: RPP)

MEF aun evalua esquema de nucleos ejecutores en regiones


Tras el anuncio del presidente de la República, Alan García, de llevaradelante la "descentralización popular" a través del manejo de los recursos(no gastados por el Estado) a cargo de núcleos ejecutores organizados entrelos propios pobladores, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) señaló queaún no tiene claro cómo será el marco normativo que permita concretar dichapropuesta. "El ministro de Economía, Luis Carranza, tiene algunos lineamientosimportantes en base a la conversación que ha tenido con el presidente de laRepública, pero mientras nosotros no tengamos esos lineamientos todavía nopodemos trabajar en este tema", informó el viceministro de Hacienda, JoséArista. (Gestión 3)

Municipios saludan propuesta presidencial de promover núcleos ejecutores para mejorar gasto público


Los municipios de Ventanilla y San Juan de Miraflores saludaron la propuesta presidencial de promover la creación de núcleos ejecutores para mejorar el gasto público y hacer más obras en beneficio de la población; aunque recordaron que en ambos se desarrollan experiencias piloto con la participación activa de los vecinos y se administran eficientemente los recursos del Estado. El alcalde de Ventanilla, Omar Marcos, destacó el planteamiento presidencial denominado “descentralización popular”, orientado a desburocratizar la gestión y ejecución de las obras públicas, y consideró que debería estar dirigido con prioridad a las zonas rurales del país, donde se registra una menor capacidad de gestión municipal, carencia de proyectos y lentitud en las obras. (Fuente: Andina)

jueves, 30 de julio de 2009

"Presidente Garcia propone duplicar el FONCOMUN para ejecutar mas obras".


En otro momento de su mensaje, el Presidente anunció que propondrá al Congreso que se duplique el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) y enumeró las metas que busca alcanzar el Gobierno, especialmente, a través de las reformas de la educación, salud, administración de justicia y reducción de la pobreza. Explicó que la propuesta será duplicar el Foncomun, en cuatro partes anuales, y pasar de 2 al 4 por ciento del IGV para ser destinado a obras, y no para sueldos. Señaló que esto será aplicable a los municipios que mantengan o superen su recaudación predial y trabajen por la modernización y la competitividad. “Serán 3,500 millones más para los distritos que mejoren la vida de la gente y convocaremos al pueblo organizado para hacer directamente sus obras en un capítulo nuevo de descentralización popular”, dijo durante su Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias. (El Peruano 5, Correo 5)

MENSAJE DE 28 DE JULIO 2009

miércoles, 29 de julio de 2009

El Presupuesto Participativo en el Perú


¿Qué es el Presupuesto Participativo?
El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
¿Cuáles son los Objetivos del Presupuesto Participativo?
Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son:
• Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
• Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.
• Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.
¿Qué entidades del Estado hacen Presupuesto Participativo?
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y las leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales formulan sus presupuestos de manera participativa.
Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parámetros mínimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el Instructivo establecen los procedimientos y mecanismos específicos para su desarrollo.

Debe acelerarse la inversión pública para asegurar el crecimiento



Aumentar el ritmo de ejecución del plan anticrisis es importante para alcanzar las metas.
“Este año, en el que la inversión privada ha bajado por la crisis, el sector público tiene que crecer a tasas muy altas para empujar el PBI. La economía se mueve por la inversión privada, cuyo papel en el PBI asciende a casi el 80%, mientras que la inversión pública representa más o menos el 15% de él”, sostiene enfáticamente César Peñaranda, director del Instituto Economía y Desarrollo de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).
¿Es factible que la inversión pública pueda dar ese impulso? Según Peñaranda, sí, siempre y cuando se ejecute a cabalidad el plan de estímulo económico planteado por el Gobierno. “Los ajustes que se realizan en las proyecciones, e incluso en la tasa de interés de referencia, tienen en cuenta la aplicación del plan de estímulo. En caso de que no se aplique adecuadamente, el PBI de fin de año podría marcar hasta -2%”, advirtió.
BALANCE DE MEDIO AÑOGermán Alarco, investigador principal de Centrum, comparte la preocupación de Peñaranda. Así, considera que ya se tiene una idea clara de la magnitud de la crisis frente a la incertidumbre de los meses anteriores y que ya estaríamos tocando fondo, si se asegura un correcto funcionamiento del plan de estímulo económico.
Al respecto, cree que se debe rescatar que hay algunos avances en la ejecución y que los peruanos “no deberíamos espantarnos, pues, a pesar de que el PBI real del primer semestre será negativo y la recaudación tributaria ha caído, tenemos experiencia en crisis: no olvidemos lo que pasó con el PBI en 1983 y entre 1988 y 1989 con caídas mayores a los dos dígitos”.
PAQUETES DE ESTÍMULOA pesar de la lentitud en la ejecución del plan anticrisis, el Perú es el país que mejores perspectivas de crecimiento presenta, según distintos organismos y consultoras en el mundo. De acuerdo con el reporte de mayo del Fondo Monetario Internacional (FMI), seguimos siendo la nación con mayores perspectivas, pese a que el gasto público no sería uno de los más altos de la región.
El mismo informe compara los planes de estímulo económico de los países que han decidido aplicarlos. Figura entonces Chile, cuyas medidas anticíclicas representan el 2,9% de su PBI, luego el Perú (2%), Argentina (1,5%) y Brasil (0,6%). A pesar de la aplicación de sus respectivos planes de estímulo, tanto Brasil como Chile ya declararon sus economías en recesión.
Por el contrario, el Perú no ha entrado en recesión, pero sí presenta ajustes a la baja. Hugo Perea, gerente de Estudios Económicos del BBVA, coincide en que es importante acelerar la ejecución del plan anticrisis, sobre todo para procurar cumplir las metas del Gobierno, pero aclara que “el gasto público no va a compensar la caída de la inversión privada, la puede atenuar, pero no la va a compensar”.
Perea añade que “la ejecución de la inversión pública está por debajo de lo esperado; sin embargo, habrá que esperar las cifras del segundo trimestre, a ver si efectivamente se está pisando el acelerador”.
“Creo que será imposible cumplir los estimados”Según las últimas cifras que presentó el ministro Luis Carranza, el plan anticrisis se había ejecutado por S/.2.119 millones de los más de S/.12 mil millones asignados.
A un mes de presentadas estas cifras el MEF no ha mostrado todavía los nuevos avances. Según el congresista Martín Pérez, presidente de la comisión anticrisis, no habría novedades en el tema.
“Al paso que va la ejecución del plan de estímulo económico, creo que será imposible cumplir los estimados del Gobierno. Se tendrá que seguir ajustando cifras y proyecciones —creo— hasta un 2%”.
El congresista Pérez considera poco probable que en esta legislatura se vote en el pleno los dos proyectos anticrisis pendientes. Pero hoy la comisión a su cargo debatirá un nuevo paquete de cinco medidas con el que se busca ampliar la base tributaria y promover la inversión privada.
DEL CONSULTORCambios o recesión *Desafortunadamente, el programa de estímulo económico no viene dando los resultados esperados a pesar de que el Perú dispone, como pocas veces en su historia, de ingentes recursos fiscales y cuenta además con las condiciones favorables para inyectar mayor gasto en el marco de la desaceleración de la inflación y superávit comercial, dada la tremenda contracción del PBI.
Para que se entienda la urgencia. La inversión pública, bandera de batalla de la actual orientación económica, ha venido creciendo a un tercio —no es error tipográfico, repito, un tercio— del ritmo observado durante los primeros meses del 2008. Es decir, sin “estímulo” alguno, el gasto público fluía mucho mejor de lo que ahora tenemos.
En tales condiciones, la verdad es que creceremos, con suerte, solo 1%. Es urgente destrabar este problema. Es urgente estimular el programa de estímulo. Que se entienda claro, para evitar más recesión, es urgente un cambio.

(*) J.J. MARTHANS L. ECONOMISTA; UNIVERSIDAD DE PIURA